水利部办公厅关于印发2025年水利工程建设工作要点的通知
办建设〔2025〕68号
部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：
为深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于治水重要论述精神，认真落实2025年全国水利工作会议精神，扎实做好水利工程建设工作，现将《2025年水利工程建设工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
水利部办公厅
2025年3月30日
2025年水利工程建设工作要点
2025年水利工程建设工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，按照2025年全国水利工作会议部署，统筹发展和安全，以进一步全面深化水利改革为动力，高质量推进水利基础设施建设，强化工程建设质量管理，加大水利建设市场监管力度，全力防范化解水利建设领域重大风险，大力发展新质生产力，坚决完成“十四五”规划建设任务，为推动水利高质量发展、保障我国水安全作出水利工程建设贡献。
一、健全水利工程建设管理体制机制
1.落实党的二十届三中全会全面深化改革要求，印发《关于健全重大水利工程建设、运行、管理机制的实施意见》，健全水利工程实施和质量监管机制，探索投、建、运、营一体化建设管理模式。
2.健全水利工程建设管理制度体系。加快制修订《水利工程建设监理规定》《水利工程质量检测管理规定》《水利工程建设项目工程总承包管理办法》《水利建设市场主体信用评价管理办法》，印发《小型水库建设管理办法》。
二、全力加快水利基础设施建设
3.全力推进重大水利工程建设。加快实施“十四五”规划建设任务，依法依规推动具备开工条件的重大水利工程及时开工建设，尽可能多地形成实物工作量。严格落实验收责任，加快解决影响验收的突出问题，督促指导工程及时验收，尽快发挥工程效益，确保“十四五”建设任务圆满收官。流域管理机构加强对地方水行政主管部门和项目法人的指导，切实加快重大水利工程建设进度。
4.加快实施防洪减灾薄弱环节建设。强化调度督导，加强建设进度跟踪和分析研判，强化节点控制。督促项目法人和参建单位严格执行项目基本建设程序，按照批准的工程建设内容、规模和标准，加快实施中小型水库建设、主要支流和中小河流治理。
5.强化在建工程安全度汛管理。印发《关于做好在建水利工程安全度汛工作的通知》，压紧压实在建水利工程安全度汛责任。组织流域管理机构和地方水行政主管部门利用在建水利工程安全度汛信息系统做好管理工作，督促各项目法人编制工程度汛方案和超标准洪水应急预案，开展全覆盖风险隐患排查整改，做好汛情通报和应急处置，探索利用卫星遥感监测、无人机航拍等新技术动态掌握度汛情况。
6.持续改进水利工程建设项目监管。压实流域管理机构和地方水行政主管部门监管主体责任，加强在线监测、卫星图像等现代化信息技术手段的运用，注重提升监管效能。优化在建水利工程项目监管方式，强化直管工程建设项目全过程监管，根据基层单位需求有针对性地开展工程建设管理技术帮扶。
三、不断提升水利工程建设质量管理能力
7.深入贯彻落实质量强国战略。按照《深入贯彻落实〈质量强国建设纲要〉提升水利工程建设质量的实施意见》要求，筑牢质量第一意识、落实质量责任、强化质量监管、提高质量创新和管理能力，全面提升水利工程质量和效益。制定国家重大水利水电工程质量管理工作制度。
8.持续开展质量提升行动。组织开展2025年度水利工程建设质量提升工作，提高政府质量监管效能、强化数字赋能，增强质量管理能力。全面总结质量提升三年行动成果，进一步健全提升质量管理水平的长效机制。
9.加强政府质量监督工作。修订完善《水利工程质量监督管理规定》，进一步明确质量监督责任划分、工作保障、工作职责，指导和规范各级水行政主管部门质量监督工作。组织实施黄河古贤水利枢纽等重大水利工程质量监督工作。
10.优化水利工程质量评价。根据中央质量、食品安全、知识产权保护考核分工安排，围绕水利工程建设质量，扎实推进年度水利工程质量相关评价工作，促进各地水利工程质量管理水平提升。
11.加强质量管理培训工作。组织开展水利工程质量管理培训班和水利工程质量监督培训班，鼓励各地开展相关培训工作，通过解读政策文件，剖析突出问题及应对措施等，进一步提高质量管理人员管理能力和水平。
12.开展工程质量奖项评选工作。推动中国水利水电工程优质（大禹奖）评选工作，出台评奖办法，制定优质水利工程奖、优秀水利水电工程勘测设计奖、优秀数字孪生水利工程奖3个子类评选标准。鼓励地方水利部门按有关规定对工程质量管理先进、成绩显著的组织和个人实施奖励。
四、持续加强水利建设市场监管
13.推进信用体系建设。水利部加强信用信息共享整合，研究开展业绩信息核查，提升全国水利建设市场监管平台信息的真实性、准确性。积极推进信用平台网站的互联互通和数据共享，加快实现信用修复一网通办、协同联动。加大行政处罚信息公示力度，地方各级水行政主管部门在行政处罚信息应公示尽公示的基础上，及时向全国水利建设市场监管平台推送处罚信息。
14.加强资质资格管理。水利部规范开展水利工程建设监理单位和甲级质量检测单位资质许可，实施监理单位资质动态核查，加快水利水电工程施工总承包特级、一级资质和专业承包一级资质行业审查。加强一级造价工程师（水利工程）、监理工程师（水利工程）注册管理，严防“挂证”。地方水行政主管部门依法依规实施水利工程质量检测单位乙级资质认定、水利水电工程施工总承包二级资质行业审查，二级造价工程师（水利工程）注册审核，严把市场准入关，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化。
15.强化水利工程建设突出问题整治。开展水利水务领域不正之风和腐败问题整治，健全廉政风险防控体制机制。研究建立水利部水利工程建设项目评标专家库，保障评标活动的公平公正。地方水行政主管部门加大围标串标、出借借用资质投标、骗取中标、转包、违法分包、偷工减料等违法违规问题的整治整改力度，认真核查审计、监督检查和投诉举报反映的问题线索，依法依规依纪处理，强化警示震慑。
16.加强事中事后监管。严格规范水利工程建设监理单位和甲级质量检测单位、启闭机生产单位“双随机、一公开”抽查，引导水利建设市场经营主体合法经营、预防纠正违法行为。依法依规查处无资质、超资质承揽工程、不按合同约定派驻现场主要管理人员、现场主要管理人员长期不在岗等行为。持续开展水利建设领域欠薪问题治理，维护农民工合法权益。
五、加快发展水利建设领域新质生产力
17.推进水利工程数字孪生建设。严格落实《关于推进水利工程建设数字孪生的指导意见》，推动工程建设数字孪生技术的应用，在新建大型和重点中型水利工程普遍开展信息化基础设施体系、数字孪生平台和业务应用体系建设，实现数字孪生工程与实体工程同步验收、同步交付。
18.有序推进智能大坝试点工作。制定《智能大坝建设试点总体方案》，通过数字孪生技术提升水库大坝智能设计、智能建造、智能监控和智能感知能力，以试点项目水库大坝应用场景创新推动新技术迭代升级，推动形成内容全面、功能完善、可推广复制的智能大坝建设方案。
19.加快健全适应新质生产力发展的水利建设标准体系。推进水利水电工程单元工程施工质量验收系列标准和《水利水电岩土工程三维协同设计技术规程》《水利水电工程施工质量评价规程》《水利水电工程智能建造技术导则》等急用先行的技术标准的编制工作。
20.加强水利工程建设领域科技创新。把科研工作贯穿于工程建设全过程，针对工程技术方面存在的不足和困难，加大调研和科研投入力度，以工程带科研，持续推进技术研发攻关，培育发展“四新”（新技术、新材料、新设备、新工艺）技术，促进相关技术的改进优化和迭代升级。
六、做好水利援藏和乡村振兴相关工作
21.扎实做好水利援藏工作。深入贯彻新时代党的治藏方略，评估总结“十四五”时期水利援藏工作，组织召开援藏工作会议。做好“十五五”水利援藏需求对接谋划，制定“十五五”水利援藏工作规划，推动西藏水安全保障能力不断提升。
22.助力做好乡村振兴相关工作。持续巩固拓展水利脱贫攻坚成果，落实乡村建设行动水利任务，有序推进米林市定点帮扶工作“八大任务”，加强对脱贫地区水利工程项目建设管理的指导力度，持续推动水利工程建设同乡村振兴战略有机衔接。 七、坚定不移推进全面从严治党
23.持续强化政治引领。强化政治意识，深入落实意识形态工作责任制，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续强化水利工程建设干部职工政治意识，强化党建引领，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣完成审计整改，确保水利工程建设工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。
24.切实加强队伍建设。坚持党管干部原则，落实从严治党主体责任，加强水利工程建设党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼过硬本领，切实提升履职能力和水平，坚决做习近平总书记关于治水重要论述的坚定信仰者和忠实践行者，锻造水利建设管理铁军，努力把每一项工程都建成民心工程、优质工程、廉洁工程。
25.强力推进正风肃纪。持续深化、巩固拓展党纪学习教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化。严格落实中央《整治形式主义为基层减负若干规定》，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化纠治“四风”，切实为基层减负。强化水利建设领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力维护风清气正的政治生态。
来源：海北藏族自治州水利局
